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謝大煜:立足新時代展現新作為全力譜寫基層法學會新篇章

時間:2019-03-15 13:03:32    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

隨著全面依法治國的深入推進,縣級法學會作為基層法學研究、法治宣傳、法律服務的最前沿,服務經濟發展、維護社會穩定、保障權利的任務越來越艱巨、作用越來越凸顯,需要我們以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措去抓好當前基層法學會工作。

一、法學研究突出時代性

法學研究突出 “時代性”,能夠更好地契合依法治國的需要、時代發展的需要、法學工作的需要,也是法治必需。

(一)圍繞依法治國開展法學研究。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,基層法學會應積極引導法學法律工作者圍繞法治建設的熱點問題、社會關注的重點問題、法律適用的難點問題、群眾關切的焦點問題開展法學研究和法學交流。如圍繞當前社會治理的發展方向、新時期維護社會穩定的難點問題、“民轉刑”案件的規律特點、司法體制改革的瓶頸破解、掃黑除惡斗爭的攻堅難點等方面設定課題,組織各條戰線法學會會員結合工作實際開展調查研究,形成有針對性、有操作性、有實踐性的調研報告、理論文章,為推進依法治國進程建言獻策。

(二)圍繞時代主題開展法學研討。時代發展需要法治的作為和擔當,基層法學會應圍繞當前“三大攻堅戰”任務開展法學研究。針對防范化解重大風險,組織有經驗的法官、檢察官、律師、經濟學專家進行研討,從法律層面研究化解重大風險、促進公平競爭、維護金融安全與社會穩定的舉措;針對精準脫貧攻堅,加大法律扶貧力度,組織法學法律工作者全面解讀《國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》、《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》等扶貧開發政策,運用法律思維方式固化脫貧工作長效機制。針對污染防治攻堅,組織法學專家研討行政執法與刑事司法有效銜接的工作機制及破解辦法,依法嚴厲打擊破壞環境的違法犯罪行為,從法律層面提出工作建議,為生態建設提供法治保障。

(三)圍繞法治工作開展法學交流。法學會是法學交流和法學研究的平臺,要充分發揮法學研究創新的“領路人”作用。針對法治中國建設,要認真組織學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,深入研討繁榮法學研究和推進法治中國建設的重大問題;針對當前重點疑難案例、前沿法學焦點,開展“法學沙龍”交流活動,用法學研究成果助推重點熱點問題的解決;集中法學法律工作者在工作實踐中的調研成果,組織專題領域的“法治論談”活動,開展法學理論研究,各抒己見、暢所欲言,營造百花齊放、百家爭鳴的法學交流氛圍。

二、法治宣傳突出實踐性

法治宣傳具有“實踐性”,能夠更好地契合群眾所需、群眾所盼、群眾所愿,營造學法、遵法、守法、用法的良好法治氛圍。

(一)開展常規性法治宣傳。組織法學會會員通過印發“法律服務聯系卡”、法律大講堂、定期法律咨詢等形式,廣泛開展法治宣傳和法律服務,幫助基層村、社區建章立制,完善基層民主決策程序,依法管理社會事務。針對教育、衛生、林業、水利等行政部門特點,組織開展法律法規學習,提高領導干部的法律素質和依法行政能力;針對基層社區、村屯,組織學習憲法、土地管理法、農村土地承包法,促進基層組織依法規范管理;針對企業單位,對干部職工進行安全生產法、合同法等有關法律法規宣傳教育,營造“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”的良好氛圍。

(二)開展專題性法治宣傳。結合法學會工作特點,組織開展 “法治文化基層行”、“百名法學家百場報告會”、“送法進基層”等專題性法治宣傳活動。針對預防青少年違法犯罪,組織學校學生開展模擬法庭活動,使學生受到法治教育,內化法治意識,外化自身行為。針對農民工維權難的熱點問題,組織專業人員為他們提供討薪、用工、維權等方面的法律服務。針對個別被拘留人員對法律適用、事實認定存在不理解的問題,開展專題法治宣講,提升執法效果。

(三)開展互動性法治宣傳?;⒒踴嵩弊饔?,與相關部門、社會各界加強法律服務的互動性,讓群眾從主觀上自覺參與到學法普法中來。在學???ldquo;大手拉小手,法律進校園”活動,針對學生的身心特點開展法治教育,使家長和學生加強互動,共同學法、守法、用法。與域內企業開展法治共建活動,幫助企業堵塞管理漏洞,促進企業依法經營、健康發展。在社區、村屯建立法律聯絡點、百姓說事點,組織、發動基層群眾,增強與群眾的互動性,讓群眾感覺到法律就在身邊。

三、法律服務突出實效性

法律服務注重“實效性”,能夠更好地幫助群眾解決實際問題,為經濟社會發展提供優質高效的法治保障。

(一)發揮域內法律工作者的專業力量。法律工作者是法治建設的主力軍,必須主動擔當起法治建設者、捍衛者、引領者的責任。針對影響發展的重大疑難案件、重大群體性事件,法學會可以組織法學專家、業務骨干召開專題研討會,就案件定性、法律適用、證據關聯性等方面提出可行性法律意見,推進案件依法解決。針對重大項目建設、重大事項決策,組織法律專家做出法律風險評估,上報黨委政府,為領導決策提供法治參考。針對基層發生的各類矛盾隱患糾紛,發揮法學會基層法律服務站的作用,通過法律服務、法律援助、法律咨詢等方式,引導群眾依法維護自身權益。

(二)發揮域外第三方的社會力量。第三方參與化解矛盾糾紛具有不可替代的作用,法學會作為群團組織在維護社會穩定方面大有可為。對那些矛盾相對激化、當事人不理解、不信任本地法律工作者的情況,可以從法學會的角度邀請域外權威法律專家、法律工作者參與進來,引導群眾依法理性表達利益訴求。對那些在終結、申訴環節仍不斷上訪的案件,可以邀請信訪法律服務中心、律師代理申訴中心從第三方的角度分析案件、研判案件、代理案件,為上訪人提供法律服務。針對已經終結反復上訪的信訪案件,可以邀請律師、法學學者、人大代表、政協委員、群眾代表召開聽證會、座談會,聽取各方面對案件的意見建議,使案件達到法律效果與社會效果的有機統一。

(三)發揮職能部門的行業力量。依法行政是建設法治政府的前提,法學會應廣泛吸收各行業、各領域的專家人才,在金融、環保、教育、國際貿易等領域成立專題研究會或法律專家人才庫,為政府依法行政提供法律服務。尤其在涉及跨行業、跨領域的重大問題、重大決策上,需要各行業各領域的集體參與、集體力量和集體智慧,從法治角度“問診把脈”,研判法律風險,堵塞法律漏洞,促進依法決策、依法管理、依法行政。

(謝大煜:永吉縣委常委、政法委書記,縣法學會會長)

本文刊登于《法治吉林建設研究》2019年第1期法治實踐欄目。

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